推動產業基礎高級化：必須突破“四個關口”
當前，我國產業基礎總體仍處于中低端，產業基礎存在嚴重的安全可控風險，一些關鍵核心技術短板依然突出；工業基礎產品市場競爭力不強，低端產品過剩，高端產品嚴重缺失，產品質量水平仍不高；創新還沒有成為產業基礎創新發展的第一動力，產業基礎共性技術嚴重缺失，原創性、引領性的重大技術成果不多。7月26日，中國工程院院士、國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任周濟在2022國家制造強國建設專家論壇上指出，產業基礎是工業發展的基本盤，是制造業發展的主要力量，從制造大國邁向制造強國，關鍵是要切實提高產業基礎能力。
周濟表示，今后15年是我國產業基礎高級化戰略機遇期，分為兩個階段推進。第一是推進產業基礎再造工程。2025年之前推進產業基礎再造工程，我國產業基礎薄弱問題要得到基本緩解，整體接近世界先進水平。第二是推進產業基礎高級化工程。到2035年實現產業基礎高級化，達到世界先進水平，進入世界制造業基礎產業鏈中高端，創新引領、循環暢通的產業基礎發展生態更加完善。
產業基礎能力建設取得了顯著進展
制造業是國家經濟命脈所系，產業基礎是制造業的根基所在。工業和信息化部總經濟師許科敏介紹，黨的十八大以來，我國制造業發展取得了歷史性成就，產業基礎能力建設取得了顯著進展。從規模來看，2012年到2021年，我國制造業增加值占全球比重由20%左右提高到了近30%，工業產品出口覆蓋世界幾乎所有國家和地區，制造業工業品貿易在全球占比約20%，成為穩定世界經濟增長的重要力量。
從創新來看，我國圍繞著信息光電子、集成電路、稀土功能材料等產業基礎重點領域發展需求，培育國家級“專精特新”小巨人企業4762個，制造業單項冠軍企業843家，帶動各地培育省級“專精特新”企業4萬多家，屬于產業基礎領域占比70%以上，成為引領帶動中小企業高質量發展的主力軍。
2022年上半年，我國工業增加值同比增長了3.4%，高技術制造業增加值同比增長9.6%，充分表明了盡管受到新一輪疫情的沖擊，我國制造業韌勁和競爭力依然強勁，產業轉型升級態勢沒有改變。同時清醒地認識到，與制造強國建設的要求相比，我國產業基礎薄弱問題仍然突出，產業鏈現代化攻堅按照黨中央、國務院戰略部署，已經制定了“十四五”時期推動制造業高質量發展系列政策和規劃，并專門對于產業基礎能力建設做出了具體安排。
實現產業基礎高級化、產業鏈現代化是推進制造業高質量發展、堅定不移建設制造強國的主要任務之一，我國產業基礎已經從“認知”走到“共識”。“我們有信心、有底氣、有能力盡快推動解決產業基礎薄弱問題。”許科敏表示。
推動產業基礎高級化必須突破四個關口
當前，我國已經成為制造大國，但還不是制造強國，制造“大而不強”存在著突出問題，面臨著嚴峻的挑戰主要表現在：一是產業結構不優，二是產業基礎不牢，三是產品質量問題突出，四是資源環境挑戰嚴峻，五是自主創新能力不強。比如，我國高鐵焊接材料、大數據服務區高速傳輸高性能材料、半導體行業高端石刻材料、機器人用高性能材料、智能汽車部分材料等都是依賴于進口，其中主要原因是產業基礎不扎實。中國電子信息產業發展研究院院長、國家制造強國建設戰略咨詢委員會秘書長張立認為，我國工業化具有明顯的“時空壓縮”的特征，制造業處于“2.0補課、3.0普及、4.0試點”并行發展階段，處于制造業核心競爭力提升的關鍵期。
張立分析，產業基礎能力決定了制造業發展的水平和高度，強化產業基礎能力是世界各制造強國的共同選擇。我國“十四五”推動產業基礎高級化，必須突破“四個關口”。一是要強化自主自強，突破技術關；二是要強化“整零”對接，突破應用關；三是要強化做精做專，突破企業關；四是強化環境營造，突破生態關。
張立強調，當前，俄烏沖突、中美經貿摩擦、新冠疫情交織，我國制造業外部環境更加復雜嚴峻，不確定不穩定因素明顯增加，更加體現了“十四五”時期推動產業基礎高級化的重要性和緊迫性，在戰略上和思想上高度重視產業基礎的同時，要在戰術和行動上主動謀劃，集中發力。
深入推進產業基礎再造工程
周濟指出，我國從制造大國邁向制造強國關鍵是要切實提高產業基礎能力，我國制造業由大變強的關鍵是制造基礎能力由大變強，推動產業基礎高級化為制造強國奠定堅實基礎是制造業高質量發展、建設制造強國的主要任務之一，要著力從體系、鏈、群、企業、質量和創新六大方面夯實產業基礎。“我國建設制造強國，2035年之前還有13年的時間，必須堅持六個重點發展方向：第一是優化產業結構，第二是推進“工業強基”，第三是創新驅動，第四是堅持綠色發展，第五是堅持質量為先，第六是堅持以人為本。”周濟強調。
中國工程院院士、國家產業基礎專家委員會主任陳學東認為，推進產業基礎創新發展，一是要創新體制機制，營造良好的宏觀政策環境。二是要聚焦服務決策和引領發展，發揮頂天立地的重要作用。三是大力發展關鍵環節產業和技術研發，實現關鍵產品的自主可控。四是完善企業自主創新能力，鼓勵企業增加研發投入。五是圍繞產業鏈布局創新鏈，優化國家創新平臺布局。
許科敏表示，我國持續加強產業基礎能力建設，深入推進產業基礎再造工程，重點做好五個方面工作。一是堅持自立自強，扎實推進產業基礎攻堅。二是強化應用牽引，更好發揮產業鏈的引領帶動作用。三是厚植發展沃土，培育形成優質企業。四是建立產業基礎長效投入機制，支持企業圍繞優勢領域開展協同攻關。五是深化主體合作，深入融入全球產業鏈和供應鏈體系，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。
2022國家制造強國建設專家論壇由國家制造強國建設戰略咨詢委員會主辦，寧波市人民政府、浙江省經濟和信息化廳、中國電子信息產業發展研究院、國家產業基礎專家委員會承辦，并發布了重磅系列研究成果——國家制造強國建設戰略咨詢委員會、國家產業基礎專家委員會權威發布《產業基礎創新發展目錄（2021年版）》《產業基礎年度發展報告（2021年）》；中國工程院戰略咨詢中心、寧波市人民政府聯合發布《寧波市產業基礎高級化評估報告》。
據介紹，國家制造強國建設專家論壇是我國制造業領域z具權威性的品牌會議活動，自2016年以來已經累計組織開展了8次論壇活動，圍繞制造業發展的核心問題展開充分討論，為服務國家強國戰略、推動地方經濟發展起到了積極作用，已成為匯聚學術界、企業界眾多嘉賓共同交流探討制造業高質量發展的重要平臺。